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巡視巡察是加強黨內監督的重要方式,電建核電公司黨委圍繞政治巡察具體化、精準化、擴大化、常態化的“四化”要求，推行“三個到位、三個堅持、三種方式、三個能力”的“四個三”工作機制，扎實開展政治巡察、做好成效評估，不斷提升公司巡察工作“前后半篇文章”質效，持之以恒推進公司黨委巡察工作高質量發展。 堅守政治要求，以“三個到位”為發力點，推動公司巡察準備工作具體化 一是組織組建到位，確保隊伍發揮作用。公司黨委根據上級黨委要求健全完善組織機構和職能職責，獨立設立巡察工作機構，配備主任1人和主管2人，加強了公司巡察工作的組織牽頭力量。公司黨委建立了由9名中層正職及以上干部組成的巡察組長庫，33名專業領域優秀骨干組成的巡察人才庫。公司黨委堅持把巡察崗位作為發現、考察、培養、鍛煉年輕干部的重要途徑和平臺。 二是材料收集到位，確保信息掌握全面。“帶題巡察”才能盡快找準關鍵，資料收集研判已成為巡察準備階段的重要環節。一方面，巡察工作機構向相關職能部門征集問題線索等信息，了解被巡察單位基本情況，使巡察組在進駐前就做到有的放矢；另一方面，認真搜集整理相關巡察工作資料，將《巡察工作實操手冊》《巡察工作核查體系》和公司相關規章制度等一并發放給巡察組，為開展高質公司巡察找準方向。近年來，共向巡察組移交征集到的審計報告、檢查報告、問題線索等40余項，發放《巡察工作實操手冊》等60余套，移交公司職能部門相關制度辦法100余項，為巡察組順利開展工作打下堅實基礎。 三是業務培訓到位，確保巡察質量高效。做好業務培訓，打有準備的仗，是提高巡察質效的關鍵。巡察進駐前，公司黨委召開巡察動員啟動培訓會，明確工作目標，提升思想認識。巡察工作機構邀請職能部室對巡察人員進行集中業務培訓，幫助巡察組全面了解掌握巡察及評估工作的流程和重點。近年來，公司黨委組織開展15輪巡前業務培訓，涉及常規巡察、整改評估等，累計培訓166人次，通過培訓使巡察人員深刻認識到公司巡察工作的重要性和必要性。 突出問題導向，以“三個堅持”為著力點，推動公司巡察工作實施精準化 一是堅持二級審核，確保材料精準。二級審核，就是對被巡察項目黨組織匯報材料、巡察報告、問題底稿和整改報告等材料進行二級審核把關機制。先由巡察辦工作人員進行審核，對不符合材料報告要求的內容，要求相關責任方進行補充完善與修改，然后由巡察辦主任帶領全辦人員，采取“逐一過篩、逐項核對”的方式，逐字逐句進行審核、推敲、提煉，對匯報材料中問題占比未達到60%以上、自查問題未按要求填報，對巡察報告中問題底稿描述不清、問題定性不準、措詞不嚴謹的材料進行“回爐”修改，對整改報告是否逐條問題進行整改、整改措施和效果是否達標等進行逐一審核。二十屆中央任期以來，共審核各類材料62份，壓減精煉語言40000余字、提出修改意見100余條，切實提高巡察相關材料的質量。 二是堅持問題導向，提升巡察質效。沒有脫離業務的政治，也沒有脫離政治的業務。發現問題是公司巡察監督的首要職責、基本職責，被巡察黨組織做好主責主業情況是巡察的重中之重，而要找準履行職責方面的問題，關鍵是要克服專業障礙，既要吃透上情，又要熟悉內情，對標對表找差距。近年來，各巡察組始終堅持問題導向，通過大量調閱材料、深入多方談話、實地走訪調研等方式，在巡察中發現問題700余項，進一步提升了巡察工作質效。 三是堅持系統觀念，形成監督合力。巡察不能“包攬天下”，也不能“單打獨斗”。近年來，巡察工作機構探索和加強巡察監督與各業務部門監督統籌銜接。2019年向公司黨委巡察工作領導小組提出深化“巡審聯動”工作建議，并于當年對2個項目黨組織試點開展“巡審聯動”。巡察組、審計組共同組成巡審組，同時進駐被巡察/審計單位，將工作培訓會、動員部署會、進駐見面會，能合盡合、優化流程，做到行動步調一致。“巡審聯動”不僅提高了自身工作效率，也減輕了被監督單位負擔。 扎實問題整改，以“三種方式”為落腳點，推動公司巡察成果運用擴大化 一是通過“匯報+反饋”方式，壓實問題整改主體責任和監督責任。公司黨委在一輪巡察結束后及時聽取巡察組工作匯報，黨委書記和參會黨委委員對匯報的重點問題進行詢問和點評。為確保巡察整改到位，在將問題如實向被巡察單位進行反饋的同時，也將匯總的巡察問題清單分別反饋給相關職能部門，要求被巡察黨組織和職能部門抓好各項問題整改工作。 二是通過“通報+問題庫”方式，嚴肅政治紀律，提升管理效能。公司黨委對巡察發現的問題進行總結，印發了《關于巡察普遍性問題反復出現的情況通報》并將巡察問題錄入“問題庫”平臺，要求各單位對照檢查，避免相似問題重復發生。同時，針對屢查屢犯的普遍性問題，紀委工作機構開展深入調查，對涉及一定風險問題的相關人員進行追責問責。 三是通過“整改+監督”雙反饋方式，做到標本兼治，推動巡察成果運用擴大。公司黨委要求巡察問題整改不僅要被巡察單位進行整改反饋，職能部門也要進行監督反饋。公司黨委為確保巡察整改到位，要求巡察發現的問題應通過問題庫平臺進行整改。被巡察單位根據問題制定整改措施，并將整改成果的支撐材料上傳平臺；同時，問題所屬職能部門，要對被巡察單位的問題整改進行指導、審核與監督，同步對問題監督整改和舉一反三情況進行反饋。 實現“全周期管理”，以提升“三個能力”為依托，推動公司巡察整改評估常態化 一是提升整改評估工作組織領導能力。現場評估實行組長負責制，組長根據評估工作的4個維度，特別是對擬深入了解的重點問題和問題線索，以及評估報告、評估綜合報告等親自把關，不能當“甩手掌柜”。2022年開展“成效評估年”活動，公司黨委選派4名政治素質高、業務能力強的中層以上領導干部擔任組長，對24個基層黨組織開展整改成效評估工作，共發放滿意度調查問卷377份，組織談話123人。針對發現問題和擬定的評估報告，各組長通過組務會充分討論，并最終由組長負責拍板，切實做到集體研究、科學決策。 二是提升整改評估工作擔當履職能力。巡察整改評估工作是考驗擔當的最好平臺之一。“成效評估年”活動中，評估組對照現場檢查指標考核評價表，對24個黨組織巡察整改情況開展成效評估，其中反饋的328個問題已全部整改完成，14個分子公司黨組織制定完善規章制度68項。同時，評估組還在工作中新發現問題81項。從評估情況來看，如基層黨建基礎工作存在的“學習不及時、簽字不齊全、記錄不規范”等普遍性問題反復出現的情況得到有效遏制，巡察整改工作落到實處、取得實效。 三是提升“巡評結合”工作常態化執行能力。巡評結合，就是為確保公司黨委二十屆中央任期內巡察和整改評估工作的順利完成。根據巡察工作五年規劃，結合公司大部分項目施工時間較短的特點，提出項目優先、巡評同步的做法，巡察組也是評估組，巡察/評估組通過一體培訓，履行一組雙責。“巡評結合”首先保證重點項目黨支部的巡察，同時對上半年巡察的黨支部，下半年進行整改評估；下半年巡察的黨支部，第二年上半年進行整改評估，以保證在項目施工期間完成巡察和整改評估的閉環，避免有巡無評情況的發生，確保巡察和整改評估全覆蓋。 |
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